외교부

(정보제공 : 주블라디보스톡총영사관)

러시아 극동지역 도시개발 마스터플랜 동향

   러시아 정부가 극동 정책의 일환으로 2023년 수립한 극동연방관구 도시 개발 마스터플랜 추진 현황과 지역별 주요 프로젝트 동향은 아래와 같습니다. 

  ※ 러 극동 도시개발 마스터플랜: 2030년까지의 극동연방관구(11개州) 25개市 개발을 위한 기본계획(2023.12월 정부령 채택)

1. 추진 현황(체쿤코프 극동북극개발부 장관 보고)

  ※ 8.15(금) 마가단시에서 열린 푸틴 대통령 주재 마스터플랜 점검 회의시 보고 내용

ㅇ 극동연방관구는 러시아에서 최초로 대통령 지시에 따라 도시 개발 마스터플랜이 수립되어 현재 동 프로젝트가 활발히 시행되고 있는 지역임. 마스터플랜 수립 및 우선순위 선정 과정에서 주민들의 의견이 반영됨.

   - 설문조사에서 극동지역 주민 84%가 마스터플랜이 자신의 도시 발전에 유용하다고 하였고 65%는 지난 2년간 긍정적 변화를 경험했다고 답함.

ㅇ 마스터플랜은 총 875개의 신규 시설 건설 및 기존 시설 현대화를 목표로 하며, 현재까지 계획된 시설의 20%에 해당하는 165개 사업이 완료됨.

   - 2030년까지 책정된 마스터플랜 총사업비는 4조4천억 루블로 이중 1.7조 루블은 연방예산에서, 5천억 루블은 지방예산에서, 나머지 2조2천억 루블은 예산외재원(공기업자금 등)으로 조달

   - 현재 총사업비의 약 절반은 확보된 상태이고 향후 매 예산주기마다 추가 확보될 전망

   - 또한 상기 자금 외에 마스터플랜 이행을 위해 5개 국가프로젝트 예산(5%), 저리 인프라 대출(1천억 루블), 국채담보대출, 지방부채탕감 자금, 공채발행 자금(금년 4개주 22억 루블 규모) 등이 투입

ㅇ 마스터플랜 이행 관리는 극동북극개발공사가 구축한 디지털 시스템 기반으로 이루어짐. 이 시스템을 통해 프로젝트 기획부터 실행, 완료까지의 전 과정을 실시간 모니터링 및 관리 가능함.

   - 마스터플랜 이행에는 지역 간 경쟁 요소를 도입함. 지역 순위는 기획, 예산, 계약, 예산집행, 사업실행 적시성 등을 기반으로 정보시스템에서 자동 생성되며, 현재 순위 상위 3개주는 사할린주, 부랴티야, 마가단주임.

   - 지난 3년간의 마스터플랜 시행 중간평가 결과, 불량의 설계문서로 인한 공기 지연 및 비용 증가 사례가 있었는바, 설계문서 품질 제고를 위해 단일 국립설계연구소 설립 승인을 요청함.(극동북극개발부-건설주택공공사업부간 동 건 합의)

2. 지역별 주요 프로젝트 현황

※ 8.6 극동북극개발공사 주관 마스터플랜 투자자의 날 행사시 발표 내용

【연해주: 블라디보스톡 위성도시 프로젝트】

ㅇ (사업 개요) 극동지역 최대 마스터플랜 프로젝트로서 연해주 나데진스키군(아무르灣, 우글로보이灣)에 신도시 건설

   - ▲5개 구역(데프리즈/바이칼/아르니카/스푸트니크/ 안텐노예 폴레) 부지(총 면적 2,220헥타르)에 ▲인구 19.8만 명 수용 규모의 ▲주택단지(710만㎡) 및 ▲제반 문화?관광 시설 구축

   - ▲총사업비는 2조 4,500억 루블(약 42.6조원)로 예산외재원에서 73%(1조 8,010억 루블), 정부예산에서 27%(6,490억 루블) 조달

ㅇ (데프리즈 부지 개발 계획) 블라디보스톡 위성도시 1단계의 일환으로 2025-2030년간 데프리즈 구역*에서 대규모 관광?레저단지 및 주거단지 조성 사업 추진

    * 나데진스키군 우글로보이灣에 위치(블라디보스톡 시내로부터 18km)

   - 데프리즈 구역 11개 유휴부지(173헥타르)를 ‘프리모리예’ 선도개발구역 입주기업으로서 관광인프라 건설 경험 보유 기업에 분양할 예정

   - 전력(295MW), 가스(72천㎥/시간), 배수(3천㎥/일) 등 기반시설 구축

   - 11개 분양 예정지 활용 계획(부지는 사전협의에 따라 통합/분할 가능)

   - 향후 추진계획: △11개 부지에 대한 잠재투자자의 개발 concept 접수(2025.8.31.까지) △우선 프로젝트 선정(2025.10-11월) △극동북극개발부-투자자 간 협약 체결(2025년) △프로젝트 시행(2026-2030년)

【추코트카자치구】

ㅇ 아나디르(러시아 북극전초 기지), 페베크(지역산업 관문), 빌리비노(광물 지질탐사 중심), 에그베키노트(관광) 등 지역 거점도시 개발 및 건설, 화물운송, 관광, 농업 개발 등 26개 마스터플랜 사업에 327억 루블 투입

   - 농업 분야 우선 사업으로 지역産 채소 운송 보조금 지원, 온실 농업 프로젝트 우대  금리(8%) 제공 프로그램 시행 중이며, 에그베키노트의 ‘카이기’ 레저단지 조성 등 관광 인프라 개발에 현재 30.5억 루블 확보

【마가단주】

ㅇ 1,860억 루블 규모의 51개 사업 시행 계획으로 현재 15개 사업 완료, 19개 사업(970억 루블 규모) 진행 중

   - 우선순위 프로젝트에 등대 공원 건설, 마가단 어항(漁港) 운영 재개, 전망대 및 해안(백야) 정비, 마가단 해양물류센터 조성 등이 포함되며 특히, 연간 화물 20만 톤 처리 규모의 어항 복원 프로젝트는 러 교통부 지원 하에 2030년까지 추진

【아무르주】

ㅇ 현재 블라고베셴스크에서 비즈니스 클러스터, 엑스포 센터, 콘서트홀, 호텔, 레저 공간 및 러중 국경 케이블카 등이 포함된 ‘골든 마일’ 프로젝트 진행 중이며, 지난 2023-2024년간 36억 루블 규모의 25개 사업 완료

   - 또한 우스트 코랄 스키 리조트 건설(틴다), 로브노예 산업단지 조성(블라고베셴스크 20km) 외에 광물 채굴(쿨리코프스코예 유색석 매장지, 가린스코예 철광석 매장지, 예브게니옙스코예 인회석 매장지) 사업 추진 계획

【부랴티야】

ㅇ 울란우데 도시개발 마스터플랜의 목표는 관광 및 제조업 육성에 있으며, 관광 사업의 일환으로 혁신 건강 복합단지인 ‘전통의학센터’(연간 예상 방문객 5만 명) 설립 프로젝트 진행 중

【하바롭스크주】

ㅇ 하바롭스크 공공시설, 교통, 산업 기반시설 개발을 위한 24개 사업에 3,670억 루블 투입 예정

   - 우선순위 프로젝트로서 볼쇼이 우수리스크섬 테크노파크(27억 루블), 우호공원(볼쇼이 우수리스크섬, 42억 루블), ‘헤흐치르’ 스포츠?관광단지(84억 루블), 아무르강 선착장(32억 루블), 회의·전시장(140억 루블) 건설 및 하바롭스크 시티 주택단지(450억 루블) 건설 계획

【자바이칼주】

ㅇ 현재 지역 내 건설, 농업, 산업 등 분야에서 37개 사업(1,100억 루블 규모) 진행 중이며 특히 주택건설 및 건축자재 생산 프로젝트 활발

   - 우선순위 사업으로 ‘스트로이프롬’ 산업단지(82헥타르) 조성, 크라스노카멘스크 농공업단지(94억 루블) 건설 계획

【사하공화국】

ㅇ 야쿠츠크 및 네륜그리에서 5,520억 루블 규모의 122개 사업 추진 예정

   - 우선순위 프로젝트로서 야쿠츠크 영화관(극동양허) 설립, 주택건설공장, ‘레닌스키예 비소티’ 주거지역, 야쿠츠크 레저단지, ‘사유리’ 온실단지 4단계, 국제공항 터미널 건설 계획

【캄차카주】

ㅇ 관광산업은 지역의 유망 투자 분야로서 외국인 관광객 유치 등 관광 잠재력 개발에 집중

   - 지역 내 최대 규모의 관광 프로젝트인 삼화산 공원(Three Volcanoes Park) 건설 중이며 우선순위 프로젝트로 페트로파블롭스크 캄차츠키 요트항 조성, 시그날니 곶의 항구 및 공원 조성, 시니치키나 언덕 투자부지 개발 계획. 끝.